28 ans après avoir écrit L’Etat stratège (Editions ouvrières), Pierre Bauby en réexamine les caractères à la lumière des profondes mutations intervenues en France, en Europe et dans le monde.

Il part des fondamentaux quant à la genèse de l’Etat et aux paradoxes qu’elle engendre. Puis aborde les principales mutations intervenues au cours du dernier demi-siècle et en particulier la construction européenne, autant d’éléments qui amènent à se poser la question d’un changement de logiciel. Cette démarche amène à aborder les enjeux de redéfinition de l’intérêt général, de démocratie, de gouvernance multi-niveaux et multi-acteurs.

Il esquisse en même temps des perspectives pour que l’Etat du XXIè siècle assume réellement ses responsabilités de stratège.

Table des matières ci-dessous

Introduction : 30 ans après

Chapitre 1 : Genèse et paradoxes de l’Etat

     Intérêts individuels ET intérêt commun

     L’Etat ET le marché

    Les paradoxes de l’Etat

 Chapitre 2 : Nous ne sommes plus dans les années 1970

    OU ou ET/OU

    Répondre aux défaillances des marchés ET aux défaillances de l’Etat

 Chapitre 3 : L’enjeu européen

    Les finalités : intérêts nationaux et intérêt commun, général ; le principe de subsidiarité

    Une construction originale et progressive fondée sur le paradigme « unité dans la diversité » et sur les 4 libertés fondamentales de circulation

    Des institutions originales et une méthode fondée sur la confrontation, le « bargaining », le compromis, le consensus

    L’UE n’est pas un « Etat-nation », il faut inventer un nouveau « référentiel »

    Acquis et replis ; redéfinir ce que l’on fait ensemble, en partant des valeurs communes et des droits fondamentaux

    Co-construire l’avenir de l’Union européenne et celui de la France dans l’UE

  Chapitre 4 : Un système multi-niveaux d’intérêt général

    L’Etat garant de l’intérêt général

    L’intérêt général traditionnel en crise

    Construire un système multi-niveaux d’intérêt général

    Une mise en œuvre créatrice du principe de subsidiarité

    Vers un « Etat stratège multi-niveaux »

  Chapitre 5 : L’Etat-stratège multi-acteurs et la démocratie

    La crise de la représentation

    Développer de nouvelles formes de participation démocratique

     Le rôle des élus et des agents publics

    Evaluation et adaptation

    Réformer l’Etat par la société

    Démocratiser l’Union européenne

 Annexe : La pensée Hayek