Quel que soit le domaine d’action publique, on retrouve les mêmes questions structurantes : qu’est-ce que l’« Etat » (au sens le plus large faisant référence à toutes les formes d’autorités publiques) ? Pourquoi l’Etat ? Quelles fonctions et responsabilités ? Quelle organisation ? Quelle participation des citoyens ?
Sans prétendre à l’exhaustivité, nous reprenons 2 enjeux essentiels :
– L’Etat est-il un « instrument » ?
– L’Etat peut-être « stratège » ?